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          “迷走”的日本捕鲸

          2019/02/02

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          ????? 志田富雄:日本政府2018年年底决定退出《国际捕鲸管制公约》(ICRW)及作为其执行机构的国际捕鲸委员会(IWC)。日本将于6月底正式退出,最早7月重启商业捕鲸。美国《纽约时报》12月31日在电子版刊发题为《日本应停止虐?#26412;?#40060;》的社评,国际社会上的谴责之声正在加强。围绕鲸鱼捕捞的日本的“迷走”或?#20013;?#19979;去。

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          ?  ? ?#21592;?#25252;鲸鱼资源和捕鲸产业?#34892;?#21457;展为目的,国际捕鲸委员会在二战结束之后的1948年成立。日本1951年加入。大型水产企业成为推动力,捕获量增?#27185;?#22312;顶峰时的1960年代,日本全年供应逾20万吨鲸肉。在牛肉等蛋白质来源不足的时代,鲸肉得到重视。

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           ? ? 但是,时代发生了改变。在越南战争期间,随着环境保护意识加强,反捕鲸运动抬头。同时,属于欧美捕鲸动机的鲸油由石油替代。鲸鱼这一资源的需求减少,变为保护的对象。在国际捕鲸委员会决定暂停商业捕鲸的1982年的大会上,成员国数量与上次1979年大会时相比大幅增加。当时,主导反捕鲸的塞舌尔(1995年退出)和美国拉拢了反捕鲸国。

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          ? ? 对于商业捕鲸的停止,日本迅速采取了申请再议的措施。如果对国际捕鲸委员会的决定提出异议,搁置接受,就可以不遵守。这就是作为国际捕鲸委员会成员国的挪威和冰岛?#32422;?#32493;光明正大地展开商业捕鲸的原因。但是,美国施压称,“如不停止捕鲸,将禁止日本在美国水域捕捞明太鱼等?#20445;?#26085;本未能抗住这种压力,于1986年?#22346;?#24322;议申诉,1988年中断了商业捕鲸。这是最初的曲折。

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          ? ? 1982年确定的暂停捕鲸归根到底是商业捕鲸的临时性停止措施,规定到1990年评估停止措施给鲸鱼资源带来哪些变化,“设定零以外的捕获额度”。于是,1990年出现重启捕捞的机会。但是,日本仍未能改变反捕鲸国的推迟重启战略。

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          ? ? 反捕鲸国势力逐年增强,开始占到成员国的近半数。到2010年,在美国等主导下敲定的“作为在南极海减少调查捕鲸的交换、在最少10年里有限解禁(沿岸)捕鲸”这一妥协方案也因澳大利亚等国的反对而搁?#22330;?/p>

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          ?  ? 国际捕鲸委员会日趋彰显出作为鲸鱼保护团体的色彩。在决定退出国际捕鲸委员会之际,日本内阁官房长官菅义伟发表的谈话中包含了强?#19994;?#35892;责,称“(国际捕鲸管制)公约写明的捕鲸产业?#34892;?#21457;展这一目的基本被弃之不顾,甚至不存在对鲸类的不同意见和立场共存的可能性”。

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          ?  ? 如果日本无论如何都希望重启商业捕鲸,本应利用国际捕鲸委员会完全改变之前的良机。正因为没有抓住那个机会,才导致留下污点的结果,例如被国际法院认定南极海的捕鲸很难称得上以调查为目的。日本在2018年的大会上呼吁恢复国际捕鲸委员会本来的功能,提出修改裁决方法等,但理所?#27604;?#22320;遭到否决,陷入绝境的日本决定打“退出”牌。

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